三分钟速读2020山东省政府报告要点!
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一、2019年工作回顾
(一)主要预期目标基本实现
1.2019年全年地区生产总值5.5%;
2.城乡居民人均可支配收入分别增长7.0%和9.1%;
3.城镇登记失业率控制在3.29%,城镇新增就业138.3万人。
4.出台《关于弘扬企业家精神支持企业家干事创业的若干措施(试行)》(25条)。
(二)新动能加速成长
1.获批中国(山东)自由贸易试验区;
2.获批中国-上合组织地方经贸合作示范区;
3.完成海军建军70周年海上阅兵服务保障任务;
4.开展“问政山东”等舆论监督;
5.济南超算科技园投入启用;
6.600公里高速磁浮试验样车下线;
7.全省开通5G基站1万个;
8.国家级海洋牧场示范区44处。
(三)结构布局加速优化
1.全年压减煤炭产能875万吨;
2.新增高新技术企业2500余家;
3.高新技术产业产值占比40%;
4.新增省级田园综合体28个;
5.粮食总产量达到1071亿斤。
(四)发展底板加速筑牢
1.金融机构不良贷款率下降0.54%;
2.实施产业扶贫项目1581个;
3.黄河滩区外迁社区主体封顶27个;
4.16市建成区内黑臭水体整治166条;
5.“蓝天白云、繁星闪烁”由“奢侈品”变成“日常品”。
(五)动力活力加速增强
1.省属国有企业混改三年行动计划启动实施
2.高铁成环、县县通高速:鲁南高铁日照至曲阜段通车,济郑高铁山东段、济莱高铁等开建;
3.濮阳至阳新菏泽段等5条高速开建;
4.济青高速改扩建等9条高速公路通车。
(六)社会民生加速改善
1.民生支出占财政支出比重达79%;
2.退休人员基本养老金月人均增加158元;
3.新建改扩建幼儿园5537所、中小学287所。
二、2020年目标任务
1.地区生产总值增长6%以上;
2.城镇新增就业110万人;
3.居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;
4.一般公共预算收入增长1%以上(可比口径增长8%以上);
5.固定资产投资增长5%左右;
6.居民人均可支配收入增长7.5%左右;
7.全面完成脱贫攻坚任务。
三、2020年重点工作
(一)聚力腾笼换鸟,确保新旧动能转换初见成效
1.坚决培育壮大新动能
(1)出台培育优良产业生态的意见,启动“一条龙”培育计划;
(2)支持浪潮集团打造中国“算谷”,加快培育数字产业生态;
(3)年内新开通5G基站4万个,建设省级区块链产业园区;
(4)争创国家工业互联网发展示范区;
(5)实施数字经济园区建设突破行动,支持建设50个省级数字经济园区;
(6)深入推进“现代优势产业集群+人工智能”;
(7)加快建设国家健康医疗大数据北方中心,高水平打造医养结合示范省。
2.坚决改造提升传统动能
(1)实施智能化技改三年行动,全年完成技改投资4000亿元;
(2)抓好国家标准化综合试点,培育一批体现山东优势、山东特色的先进标准;
(3)大力实施百年品牌企业培育工程,打造100家制造业、50家服务业高端品牌。
3.坚决推动过剩产能调整转型
(1)统筹实施“压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整”;
(2)全面启动裕龙岛炼化一体化项目一期工程建设。
(二)聚力筑牢底板,坚决打好三大攻坚战
1.高质量打赢脱贫攻坚战
(1)全面解决贫困人口“两不愁三保障”和饮水安全问题,完成新排查贫困户危房改造任务;
(2)加快黄河滩区迁建进度,早日圆60万滩区群众“安居梦”;
2.坚决打好污染防治攻坚战
(1)实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动,确保大气,环境质量不反弹;
(2)坚决完成3700万吨煤炭消费压减任务;
(3)继续实施好城乡生活垃圾分类试点,济南、青岛、泰安三个试点城市生活垃圾回用率提高到35%以上;
(4)全面落实林长制,建设绿色廊道1000公里以上。
3.防范化解重大风险
(1)推动担保圈破圈断链,严厉打击非法集资、恶意逃废金融债务等行为;
(2)大力推广新时代“枫桥经验”,建立信访积案常态化解机制。
(三)聚力协同拉动,持续提高三大需求有效支撑力
1.着力扩大有效投资
(1)集中谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批重大项目;
(2)实施城市品质提升三年行动,全年改造老旧小区40万户以上;
(3)完善“要素跟着项目走”机制,全面推开“亩产效益”评价改革。
2.狠抓重大基础设施建设
(1)在济青烟三市划定一定区域,以“标准地”方式全球精准招商,做到“落地即可开工”;
(2)开工京沪高铁二通道天津至潍坊段、潍坊至烟台、莱西至荣成、济南至滨州、济南至枣庄旅游高铁等5个高铁项目;
(3)开工建设临淄至临沂等5条高速,加快推进莱芜至临沂等23条在建高速,14条高速年内建成通车;
(4)加快烟台机场二期工程等4个机场项目建设,开工建设济南机场二二期、济宁机场迁建,投运青岛胶东国际机场、菏泽机场;
(5)制定总投资1300多亿元的重点水利工程建设方案,今年实施的项目总投资583亿元。
3.待续释放消费需求潜力
(1)打造一批新零售标杆城市、新所零售示范企业、高位步行街,繁荣“夜经济”等消费业态30积极推进家政服务业城市试点;
(2)加快青岛、临沂国家物流枢纽建设,创建国家骨干冷链物流基地。
4.推动对外贸易高质量发展
(1)实施电商平台与优质鲁货对接工程,扩大跨境电商直购规模,建设好济南、烟台跨境电商综合试验区;
(2)打通农村物流网络体系,有效激活农村市场34积极扩大对欧盟、日韩的进出口,稳定高端市场;
(3)深化“一带一路”经贸合作,持续开拓20个重点潜力市场;
(4)创建国家进口贸易促进创新示范区,抓好外贸转型升级试点县和基地建设;
(5)做强“齐鲁号”欧亚班列品牌,继续压缩整体通关时间,降低进出口合规成本。
(四)聚力制度供给,全面增强改革开放创新三大动力
1.全面深化重点领域改革
(1)推进国企“倒计时”改革,“一对一”落实国企混改方案,到2021年省属企业混改户数和资产占比均达到75%;
(2)从今年开始,省级全面实行零基预算管理;
(3)推进数字化金融服务平台建设,增加制造业中长期贷款;
(4)积极创建临沂金融服务乡村振兴改革试验区,引导更多资金投向农业农村;
(5)深化开发区体制机制创新,加快开放合作、土地财税薪酬管理等18项配套政策落地;
(6)落实好自贸区总体方案112项试点任务,复制推广国家推出的223项改革试点经验。
2.打造对外开放新高地
(1)深化与日韩交流合作,在自贸区设立与日韩合作专区;
(2)在全球范围绘制“产业地图”、“人才地图”;
(3)高水平办好第二届跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、中国一中东欧国家民间友好大会。
3.加快建设创新型省份
(1)布局建设4家山东省实验室,以青岛海洋科学与技术试点国家实验室为主体,争创国家实验室;
(2)推动我省重点实验室整体转型、优化重组,实施好20项左右重大基础研究项目;
(3)在新一代人工智能、云计算、大数据、智能机器人领域,实施好100项左右重大科技创新工程项目;
(4)开展职务科技成果混合所有制改革试点;
(5)支持山东产业技术研究院、高等技术研究院、能源研究院、中科院济南科创城等建立更加灵活的机制;
(6)高标准打造30家省级创新创业共同体;
(7)实现大型工业企业研发机构全覆盖;
(8)实施重大技术攻关"揭榜制”,在基础研究领域试点科研经费“包干制”;
(9)以更大力度培育行业“单项冠军”和“瞪羚”“ 独角兽”企业,高新技术企业再增2000家;
(10)实施“人才兴鲁”,推动出台《山东省人才发展条例》;
(11)拿出突破性的硬招实招,通过技术入股、合作经营等方式,引进一批高端人才和团队;
(12)对于大国工匠等高技能人才,要有特殊政策予以保障。
(五)聚力样板打造,加快塑造高质量发展特色优势
1.推进乡村振兴
(1)按照“五个振兴”要求完善东中西分类推进机制形成一整套乡村振兴齐鲁样板政策、制度、标准和考核体系;
(2)新增高标准农田542万亩,粮食播种面积稳定在1.2亿亩以上,粮食总产稳定在1000亿斤以上
(3)深化农业”新六产”示范创建,加力推动终端型、体验型、循环型、智慧型“四型发展”,新增示范县10个、示范主体180家以上;
(4)发挥潍坊国家农业开放发展综合试验区、全国蔬菜质量标准中心的引领作用,打造“齐鲁粮油”公共品牌,创建农产品质量安全省;
(5)完善生猪保供稳价等政策措施,保障重要农产品有效供给;
(6)新改建农村公路8000公里,基本实现全省农村通户道路硬化;
(7)85%的县(市、区)农村改厕因地制宜、分类实施规范升级;
(8)开展省级农村改革试验区建设,推进集体经营性建设用地入市,基本完成农村集体产权制度改革整省试点;
(9)实施集体经济发展三年行动计划,年内集体经济收入3万元以下的村实现清零,10万元以上的达到30%;
(10)开展乡村治理体系建设试点和示范村镇创建。
2.加快海洋强省建设
(1)扎实推进“十大行动”,打造世界一流港口;
(2)扎实推进国家级现代化海洋牧场综合试点,打响“山东海工”品牌;
(3)高标准建设长岛海洋生态文明综合试验区。
3.提升齐鲁文化影响力
(1)加快曲阜优秀传统文化传承发展、齐文化传承创新两大示范区建设,巩固提升尼山世界文明论坛机制化成果,整合资源推进尼山世界儒学中心建设;
(2)深入推进新时代文明实践中心和县级融媒体中心建设。
(六)聚力协调发展,着力构建更加有效的区域发展新机制
1.扬起黄河流域生态保护和高质量发展龙头
(1)扬起黄河流域生态保护和高质量发展龙头。高水平编制规划实施方案,统筹谋划、协同推进一批事项;
(2)实施黄河文化遗产系统保护工程,打造具有国际影,响力的黄河文化旅游带;
2.打造具有全球影响力的山东半岛城市群
(1)出台省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈三大经济圈一体化发展指导意见;
(2)支持济南、青岛建设国家中心城市,培育发展济南都市圈、青岛都市圈;
(3)以更大力度推进突破菏泽,加快鲁西崛起;
(4)从今年起,全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制,全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。
3.深度融入重大国家战略
(七)聚力兜底普惠,有效保障和改善民生特别是困难群众基本生活
1.全面落实就业优先政策
(1)清理取消不合理限制灵活就业的规定,推动产业、企业、创业、就业“四业联动”;
(2)将阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策、困难企业失业保险稳岗返还及职工在岗培训补贴政策延续实施1年;
(3)实施大规模职业技能培训,全年培训100万人次以上;
(4)落实好农民工工资支付制度,推动监管平台对工程建设项目全覆盖,农民工兄弟的辛苦钱,一分一厘都不允许拖欠。
2.完善社会保障体系
城乡居民高血压、糖尿病医保门诊用药报销比例达到50%以上,把更多救命救急的好药纳入医保。
3.提升教育发展质量
(1)扩增普惠性学前教育资源,支持社会力量发展普惠托育机构,学前3年毛入园率达到90%以上,普惠率达到80%以上
(2)举全省之力推动高等教育高质量发展,坚持“筑高峰、冲一流、强特色”,启动实施“重点大学建设计划”“高峰学科建设计划”,省部共建国家职业教育创新发展高地。
4.推进健康山东行动
改造提升特困人员供养机构和新建街道综合性养老服务机构、城市社区老年人日间照料中心、农村幸福院600处。
(八)聚力流程再造,培育优化“少高优强”营商环境
1.深化“一窗办理·一次办好”改革
(1)除重大敏感事项外,省级权力事项全面下放济青烟,逐步扩展至其他13市实施;
(2)深化“扩权强县”改革,推进审批权限扁平化90根据自贸试验区、上合示范区、青岛西海岸新区、国家级开发区等功能区用权需求,实施精准定向赋权,做到“区内事区内办”;
(3)开展“数聚赋能”行动,面向企业和群众分别再推出50项主题式服务;
(4)建立“非请勿扰”诚信管理机制;
(5)优化“爱山东” APP服务,推动更多事项网上办、掌上办、打造“24小时不打烊政府”;
(6)推动出台《山东省优化营商环境条例》、《山东省会信用条例》,开展优化法治环境专项行动;
(7)建立覆盖省市县三级的企业跟踪服务平台和联动工作体系,健全重点行业企业“一对一”双向联系服务机制;
(8)推动“个转企、小升规、规改股、股上市”,培育“小升规”企业4000家
(9)推出首贷培植、无还本续贷、应急转贷基金、应收账款融资服务、纾困基金、银税互动等六项重点举措;
(10)疏通资金流向实体经济的渠道。
2.支持民营经济发展
(1)坚决有力推进清理拖欠民营企业中小企业账款,确保年底前无分歧欠款应清尽清,决不允许增加新的拖欠;
(2)弘扬企业家精神,尊重、激励、保护、服务、关爱、培养企业家,引导企业坚守实业、做强主业,打造“百年老店”。
四、全面提升政府治理能力现代化水平
1.扎实推进政治建设。
2.扎实推进法治建设。
3.扎实推进效能建设。
4.扎实推进廉政建设。
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